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　　近日，茂名市人民政府印发《茂名市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），《规划》对茂名市域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全市国土空间资源，为茂名市高质量发展提供空间保障。《规划》由茂名市人民政府负责解释。

　　现特邀《规划》编制项目组为市民做解读。

　　问题一、编制《规划》的目的是什么？

　　根据国家、广东省、茂名市法规政策和技术标准，对茂名市域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全市国土空间资源，为茂名市高质量发展提供空间保障，以新担当新作为推动中国式现代化的茂名实践迈出新步伐、取得新成就。

　　问题二、《规划》与现行的主体功能区规划和土地利用规划以及城乡规划，有什么区别和联系？

　　国土空间规划体系是按照国家的总体改革要求进行的，与原有的主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划还有其他的空间类规划相比，新的空间规划体系首先是更加注重落实新发展理念，促进高质量发展，更加注重坚持以人民为中心，满足人民对高质量美好生活的愿望，更加致力于提高空间治理体系和治理能力现代化。这是总的指导思想，以及与原有空间规划最主要的区别。

　　问题三、《规划》的主要内容是什么？

　　本级国土空间规划是对上级国土空间规划要求的细化落实，是对行政辖区内国土空间开发保护活动作出的具体安排，侧重实施性。

　　国土空间规划主要包括：区域协同发展、国土空间格局规划、国土空间分区规划、“三条控制线”管控规划、生态空间规划、农业空间规划、城镇空间规划、国土整治与生态保护修复布局规划等。

　　问题四、《规划》的特点是什么？

　　1、践行习近平生态文明思想的规划。《规划》落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等各类空间发展底线，夯实全市粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。注重存量空间盘活利用，合理布局增量空间，以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会发展绿色低碳转型。

　　2、“多规合一”的规划。《规划》将原城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划和各部门相关规划进行综合，编制形成《规划》，并在国土空间规划“一张图”上统筹相关专项规划内容，充分发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用。

　　3、谋划茂名发展战略的规划。《规划》落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，坚持高水平保护，支撑高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，对全域全要素空间资源布局进行长远谋划和统筹安排，支撑茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。

　　4、守牢安全韧性底线的规划。《规划》聚焦完善城市功能、增强城市安全韧性，健全市域公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害和事故的能力；完善交通、能源、水利等区域重大基础设施，增强区域一体化发展的支撑保障；统筹规划水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行，建设韧性城市。

　　5、实现数字智慧治理的规划。同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将《规划》确定的各类管控要求数字化，动态管控国土空间规划全过程，及时掌握国土空间规模、结构、布局、用途、强度等要素。建立部门间规划实施监测协调机制。对违反各类红线管控要求、突破规划目标、重要指标突变、资源过度开发和粗放利用等行为及时预警。建立健全国土空间规划动态监测评估和实施监管机制，全面提升“智慧规划”能力。